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立法院委员锺佳滨等 19 人拟具「原住民族教育法」修正草案

日期:2019-05-26 15:13|来源:未知
法规名称:原住民族教育法 提案日期:中华民国107年11月23日 提案字号:院总第1737号委员提案第22575号 资料来源:立法院第9届第6会期第10次会议议案关係文书 提案人:锺佳滨 高金素梅 张廖万坚 连署人:吴玉琴 陈曼丽 蔡适应 李丽芬 蒋絜安 蔡易余 李俊俋 陈静敏 叶宜津 王定宇 锺孔炤 赖瑞隆 王荣璋 郑运鹏 柯志恩 陈亭妃 案由:本院委员锺佳滨、高金素梅、张廖万坚等19人,鉴于原住民族教育法自 一九九八年立法施行以来,二○○四年首次全文修正迄今,已逾十余年未 修,为因应当前教育趋势及现况,并落实蔡英文总统提出「建立原住民教 育体制,维护教育、文化之权利」,彰显政府推动原住民族教育主体建构 及转型决心。针对现行原住民族教育法不合时宜之处提出检讨修正,爰拟 具「原住民族教育法」修正草案。是否有当?敬请公决。 说明:一、建立原住民族教育与原住民自治,并落实原住民教育集体权概念。( 修正草案第一条) 二、中央主管机关应设置原住民族教育署,地方教育主管机关,应设专责 单位,分别统筹全国或地方原住民族教育事务。(修正草案第三条) 三、将现行原住民族教育由二元教育改为双轨教育,并以原住民知识体系 为主体。(修正草案第四条) 四、为发展及厚植原住民族知识体系,中央教育、科技、文化、原住民族 等主管机关应共同研商及制定原住民族知识体系建构计画(修正草案 第五条)。 五、将原住民族教育的实施对象扩增为全体人民。(修正草案第六条) 六、中央教育及原住民族主管机关应订定原住民族教育发展计画;地方政 府应依地方原住民族文化特性,订定教育方案。(修正草案第九条) 七、编制原民重点学校之专责组织或原民教育组。(修正草案第十条) 八、调整中央原住民族教育预算比率,规範地方政府原住民族教育预算比 率。(修正草案第十一条) 九、为落实民族教育课程,学校至少聘任一位具有民族教育课程专长之合 格教师。(修正草案第二十八条) 十、充实原住民族教育师资之多元养成。(修正草案第二十九条) 十一、为提升公民多元文化教育之素养,学校及政府机关构应实施相关多 元文化教育课程或活动。(修正草案第三十八条) 十二、国家教育研究院下设原住民族教育研究中心,负责原住民族教育相 关研究及政策。(修正草案第四十一条) 十三、保障原住民就学及公平选择教育方式与内容之机会,明定原住民族 委员会设立原住民族学校(修正草案第四十三条) 第一章总则 第1条根据宪法增修条文第十条之规定,政府应依原住民之民族意愿,保障原住 民族教育权利,推动原住民族教育自主治理,培育原住民族发展所需人才 ,特制定本法。 本法未规定者,适用其他相关法律之规定。 第2条原住民族教育应以维护民族尊严、延续民族命脉、增进民族福祉及促进族 群共荣为目的。 政府应本于多元、平等、自主、尊重之原则,推动原住民族教育,并在施 政上优先考量原住民族历史正义与转型正义之特别需求。 原住民为原住民族教育之主体,原住民个人与原住民族集体之教育权利应 予以保障。 各级政府应採积极扶助之措施,确保原住民接受各级各类教育之机会均等 ,并建立符合原住民族需求之教育体系。 第3条本法所称中央教育主管机关为教育部;中央原住民族主管机关为原住民族 委员会;在直辖市为直辖市政府;在县(市)为县(市)政府(以下称地 方教育主管机关)。 一般学校之原住民族教育由中央教育主管机关规划办理,原住民族学校由 中央原住民族主管机关规划办理。 中央教育主管机关应设置原住民族教育署,统筹规划、推动、执行、督导 原住民族教育政策及制度;地方教育主管机关应设原住民族教育专责单位 ,负责原住民族教育事务。 第4条本法用词定义如下: 一、原住民族教育:以原住民学生为主体,规划并实施之教育。 二、一般学校:依各级教育主管机关主管法令设立之学校。 三、原住民族学校:指以原住民族知识体系为主体,依该民族教育哲学与 目标实施教育之学校。 四、原住民重点学校:指原住民学生达一定人数或比例之中小学,经中央 教育主管机关认定,其人数或比例于本法施行细则定之。 五、原住民教育班:指为原住民学生教育需要,于一般学校中开设之班级 。 六、民族教育:指依原住民族文化特性,对原住民学生所实施之民族知识 教育。 七、原住民族教育师资:指原住民重点学校或原住民教育班之师资。 八、部落、社区教育:指提供原住民族终身学习课程,促进原住民族文化 之创新,培育部落发展人才及现代化公民所实施之教育。 第5条为发展及厚植原住民族知识体系,中央教育主管机关应定期邀集科技、文 化、原住民族等主管机关共同研商及制定原住民族知识体系建构中长程计 画,并积极奖励原住民族学术与各原住民族知识研究。 前项中长程计画,至少每五年通盘检讨一次,并公告之。 第6条政府应推动教育政策,促进全体国民认识与尊重原住民族。 第7条中央教育主管机关应设原住民族教育政策会,负责一般学校原住民族教育 之规划与执行之谘询、审议。 前项委员组成,具原住民身分者,应不得少于二分之一,并应兼顾族群比 率;任一性别委员人数,应不得少于委员总数三分之一。 中央教育主管机关得于必要时邀集中央原住民族主管机关召开原住民族教 育联席会议,并与地方政府定期办理协调会报。 第8条直辖市及所辖区域内有原住民族地区、原住民族学校或原住民重点学校之 县(市),地方政府应设直辖市、县(市)原住民族教育审议会,负责地 方原住民族教育事项之审议及谘询;其审议及谘询之事项,于本法施行细 则定之。 前项委员组成,具原住民身分者,应不得少于二分之一,并应兼顾族群比 率;任一性别委员人数,应不得少于委员总数三分之一。 第9条中央教育主管机关应会同原住民族主管机关,订定发展原住民族教育发展 计画。 地方政府应依前项计画,并参酌地方原住民族文化特性,订定教育方案, 并将执行成果报中央教育主管机关备查。 中央教育主管机关得酌予补助地方政府办理原住民族教育方案。 第10条各级政府得视地方原住民族文化特性及实施民族教育之必要,宽列原住民 重点学校及原住民教育班员额编制。 原住民学生人数达一百人以上且未达该校全体学生人数三分之一之一般学 校,应设立原住民族教育组,以办理或推动原住民族教育事务。 国民教育阶段之原住民重点学校,于徵得设籍于该学区年满二十岁之原住 民书面连署达二分之一以上同意,得合併或停办学校。 前项合併或停办相关之程序、学生安置、教职员工移拨等规定,于本法施 行细则定之。 第11条中央政府应宽列预算,专款办理原住民族教育;其比率在中央教育主管机 关不得少于其预算总额百分之二,在中央原住民族主管机关应不得少于中 央教育主管机关预算总额百分之二。 地方政府应编列原住民族教育预算并确保原住民族教育经费专款专用,其 比例于本法施行细则定之。 各级政府应鼓励国内外组织、团体及个人捐资兴助原住民族教育。 第12条各级政府依本法办理原住民族地区高级中等以下学校有关民族教育之规划 及实施,应会商当地原住民族、部落或其他传统组织办理。 第二章就学 第13条地方政府应于原住民族地区,普设公立幼儿园、非营利幼儿园、社区或部 落互助教保服务中心,提供以原住民族文化为主体之幼儿教保服务。 地方政府应定期办理原住民族地区外原住民族幼儿教育资源及需求之调查 ,并提供适当之教保服务。 非营利幼儿园、社区或部落互助教保服务中心,有使用国有非公用不动产 之必要时,得向国有财产管理机关申请承租;其年租金,按该土地及建筑 物当期依法应缴纳之地价税及房屋税计收。 前项土地应办理用地变更者,由非营利幼儿园、社区或部落互助教保服务 中心,报地方政府核转有关机关依规定办理。 第14条原住民幼儿申请就读公立幼儿园、非营利幼儿园、社区或部落互助教保服 务中心时,有优先权。 中央教育主管机关对于就读公私立幼儿园、非营利幼儿园、社区或部落互 助教保服务中心之原住民幼儿,视实际需要补助其学费;其补助办法,由 中央教育主管机关定之。 为保障原住民幼儿学习其族语、历史及文化机会与发挥部落照顾精神,地 方政府应辅导或补助部落、法人、团体办理社区互助式或部落互助式幼儿 教保服务。 地方政府办理前项辅导或补助事项,应鼓励以族语实施教保服务;其有经 费不足者,中央教育主管机关得视实际需要分别予以补助。 直辖市、县(市)社政主管机关应鼓励、辅导、委託民间或自行办理未满 二岁原住民幼儿之托育服务,中央卫生福利主管机关得视实际需要予以协 助。 第15条各级政府得视需要设立各级原住民教育班,以利原住民学生就学,并维护 其文化。 第16条高级中等以下学校得办理原住民学生住宿,由生活辅导人员管理之;其住 宿及伙食费用,由中央教育主管机关编列预算全额补助。 第17条高级中等以下学校应主动发掘原住民学生特殊潜能,并依其性向、专长, 辅导其适性发展。 前项所需辅导经费,由中央教育主管机关编列预算酌予补助。 第18条高级中等以下学校于原住民学生就读时,应对其实施民族教育。 前项学校实施民族教育所需经费,由中央教育主管机关编列预算补助。 第19条地方政府应设立原住民族教育资源中心,办理一般学校原住民族教育课程 、教材与教学方法之研发及推广,并协助其主管之学校,发展符合当地原 住民族之民族教育课程规划与评量方式,及其他原住民族教育事务。 前项原住民族教育资源中心所需经费,由中央教育主管机关编列预算酌予 补助。 第20条高级中等以上学校,应保障原住民学生入学及就学机会,必要时,得採额 外保障办理;公费留学并应提供名额,保障培育原住民之人才;其办法, 由中央教育主管机关定之。 前项原住民公费留学保障名额之学门,中央教育主管机关应定期会商中央 原住民族主管机关定之。 第21条中央教育主管机关应鼓励大专校院设立原住民相关院、所、系、科、学位 学程或专班,并得编列预算酌予补助。 前项相关院、所、系、科、学位学程或专班之设立标準,由中央教育主管 机关定之。 教育部应每年办理原住民族学生高等教育人才需求领域调查,并以调查结 果专案调高公立大学原住民学生升学外加名额,其相关规定,由教育部会 同原住民族委员会定之。 第22条为建立原住民学生在校就学及生活之文化支持系统,并促进族群友善校园 环境,大专校院之原住民学生达一定人数或比率者,政府应鼓励设原住民 族学生资源中心,并指定专责人员,以辅导其生活及学业;其人数或比率 ,由中央教育主管机关会同中央原住民族主管机关公告之。 前项所需经费,由中央政府编列预算酌予补助。 第23条原住民学生就读高级中等学校者,应补助其助学金,就读专科以上学校者 ,应减免其学杂费;其补助、减免及其他应遵行事项之办法,由各该教育 主管机关定之。 各该教育主管机关应提供原住民学生教育奖助,并採取适当优惠措施,以 辅导其就学。 各大专校院应就其学杂费收入所提拨之学生就学奖助经费,优先协助清寒 原住民学生。 第三章课程 第24条各级政府应鼓励各级各类学校,以原住民族语言及适应原住民学生文化之 教学方法,提供其教育。 各级各类学校相关课程及教材,应採多元文化观点,并纳入原住民各族历 史文化及价值观,以增进族群间之了解及尊重。 第25条原住民学生于高级中等以下学校学习原住民族语文课程,应按其民族身分 选习,并重视课程学习阶段性、连贯性与文化整体性,学校应依学生需求 列入领域学习课程时间开课。 因应原住民学生修习原住民族语文课程需要,应鼓励教师以原住民族语言 进行教学。 各级政府对学前教育及十二年国民基本教育阶段之学生,应提供学习原住 民族语文、历史及文化之机会,并得依学校地区特性及资源,规划原住民 族知识课程及文化学习活动。 第26条原住民族地区高级中等以下学校,其课程发展委员会之设置及原住民族教 育课程之教材选编,应视需要,聘请当地原住民族或部落具原住民身分之 代表参与;其选编之教材,应经直辖市、县(市)原住民族教育审议会审 议之。 前项课程发展委员会之原住民代表人数,应至少有一人或按原住民学生所 占比率定之。 非原住民族地区高级中等以下学校选编原住民族教育课程之教材,应尊重 各原住民族文化特性及价值体系,并办理相关课程之教学及学习活动。 第四章师资 第27条为保障原住民族教育师资之来源,中央教育主管机关应协调各师资培育之 大学保留一定名额予原住民学生;并得依中央教育主管机关及地方政府之 原住民族教育师资需求,提供原住民公费生名额或设师资培育专班,并以 在地养成为原则。 前项师资培育之大学所提供之原住民公费生名额,同条件者,应优先录取 设籍于该大学所在或邻近直辖市、县(市)之学生,毕业后,并以于当地 服务为原则。 原住民学生参与师资培育之大学公费生公开招生或校内甄选时,应取得中 级以上原住民族语言能力证明书;原住民公费生毕业前,应取得中高级以 上之原住民族语言能力证明书。 第28条为办理及实施原住民学生之民族教育,原住民重点学校及原住民学生达一 百人以上之高级中等以下学校,应置民族教育教师一人。 第29条高级中等以下学校民族教育教师之资格,依师资培育法及其相关法规之规 定。 未具前项民族教育教师资格之现职族语老师或代理教师,最近三年内于原 住民重点学校或偏远地区学校实际服务满四学期,且表现优良者,得参加 由中央教育主管机关全额补助师资培育之大学办理之高级中等以下学校师 资类科之普通课程、教育专业课程及民族教育专门课程。 修毕前项课程且成绩及格者,由师资培育之大学发给修毕师资职前教育证 明书;其通过教师资格考试且经教学演示及格者,得免教育实习,由中央 教育主管机关发给教师证书或加注领域专长。 依前项取得教师证书或加注领域专长者,应于原住民重点学校或偏远地区 学校任教民族教育课程至少六年,始得提出申请介聘至非原住民重点学校 或偏远地区学校服务。 第30条原住民重点学校及原住民教育班之专任教师甄选,应于当年度教师缺额一 定比率聘任原住民各族教师。 国小原住民重点学校于本法中华民国○年○月○日修正之条文施行后十年 内,聘任具原住民族身分之教师比率,应不得低于学校教师员额三分之一 或不得低于原住民学生占该校学生数之比率。 国高中阶段原住民族重点学校、聘任具原住民族身分之教师比率,不得低 于该校教师员额教师总数之百分之五。 前项教师缺额一定比率,由地方教育主管机关定之。 高级中等以下原住民学生人数达全校学生人数二分之一以上之原住民重点 学校,其主任、校长,应优先聘任、遴选原住民各族群中已具主任、校长 资格者。 第一项及前项教师、主任、校长之聘任或遴选办法,由中央教育主管机关 会同中央原住民族主管机关定之。 第31条高级中等以下学校为实施原住民族语言、文化及艺能教学,得遴聘原住民 族耆老或具相关专长人士,担任教学支援工作人员。 第32条中央教育主管机关应定期办理民族教育研习工作,提升原住民族教育师资 之专业能力。 第33条原住民族教育师资应修习原住民族文化及多元文化教育课程,以增进教学 之专业能力;其课程、学分、研习时数及其他应遵行事项之办法,由中央 原住民族主管机关会同中央教育主管机关定之。 各级政府应提供原住民族文化及多元文化研习机会,增进高级中等以下学 校教职员工多元文化与原住民族教育之基本知能及专业成长。 担任族语教学之师资,应通过族语能力认证;其认证办法,由中央原住民 族主管机关定之。 第五章终身教育 第34条各级各类学校、社会教育机构及文化机构,应依原住民族需要,结合公、 私立机关、机构、法人或团体,提供原住民终身学习及文化活动机会。 第35条地方政府得设立或辅导原住民族、部落,或民间机构、法人、团体,设立 原住民族推广教育机构,提供原住民下列教育: 一、识字教育。 二、各级学校补习或进修教育。 三、民族技艺、特殊技能或职业训练。 四、家庭教育。 五、语言文化教育。 六、部落、社区教育。 七、人权教育。 八、性别平等教育。 九、其他成人教育。 前项第一款及第二款教育之费用,由中央政府全额补助;其他各款视需要 补助之。 第36条各级政府得鼓励、补助民间机构、法人或团体,对社会大众进行原住民族 及多元文化教育。 第37条国家应善用公共空间提供或协助原住民族、部落或其他传统组织,获得合 适之部落教育、文化展演及传承之空间。 国家原住民族教育事务之办理,应优先考量部落自主治理与专业自律之原 则,依法规委由各级政府以外之各级各类学校、机构、法人、非营利组织 及部落办理,并应排除不当之行政与政治干预。 第38条政府机关、公营事业机构、学校及政府捐助基金累计超过百分之五十之财 团法人,每年应实施原住民族及多元文化教育相关课程或活动至少六小时 。 各级教育主管机关应督导所属学校运用行政活动及校园空间,进行学校教 职员原住民族及多元文化教育。 各级政府应鼓励、协助民营事业、组织、团体及社会大众等进行原住民族 及多元文化教育。 第39条各级政府应定期办理原住民族家庭之家庭教育需求调查,并依其调查结果 ,订定及落实家庭教育推动计画。 第六章调查、研究、奖励 第40条各级政府得设民族教育研究发展机构或委託相关学校、学术机构、团体, 从事民族教育课程、教材及教学之实验、研究及评鉴、研习以及其他有关 原住民族教育发展事项。 原住民族教育之各项实验、研究及评鉴,其规划与执行,应有多数比例之 具有原住民身分代表参与。 第41条国家教育研究院所设原住民族教育研究中心,应负责原住民族教育相关研 究之规划及执行,并因应各级各类学校学生学习需要,就原住民族教育政 策,提供谘询。 第42条各级政府对于从事原住民族教育工作有卓越贡献之学校、机构、团体及人 员,应予奖励。 第七章原住民族学校 第43条为促进原住民族教育多元发展,推动原住民族人才培育及教育自主治理, 保障原住民就学及公平选择教育方式与内容之机会,中央原住民族主管机 关应规划各级各类原住民族教育之独立学制,设立原住民族学校。 第44条中央原住民族主管机关设立之各级各类原住民族学校,国家应保障其组织 人事及经费预算。 前项原住民族学校之设立、制度、行政运作、组织型态、设备设施、校长 资格与产生方式、教职员工之资格与进用方式、课程教学、学生入学、学 习成就评量、学生事务及辅导、部落社区、家长参与及其他相关事项,另 以法律定之。 第八章附则 第45条本法施行细则,由中央教育主管机关会同中央原住民族主管机关定之。 第46条本法自公布日施行。

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